CANactions
Сталий і містоорієнтований процес розбудови житла
Інтерв'ю з командою студентів CANactions
School for Urban Stusies ASIUD 2017/18
Сталий і містоорієнтований процес розбудови житла
Інтерв'ю з командою студентів CANactions
School for Urban Stusies ASIUD 2017/18
Команда студентів CANactions Advanced Studies in Integrated Urban Development 2017/18 у складі Олени Дядікової, Олександра Анісімова, Анни Потаніної, Ігоря Тищенка та Марії Пальчук розробила нову процедуру прийняття рішень в житловому будівництві в містах. Напередодні лекції, яка відбудеться 1 листопада в рамках Публічної Програми CANactions, вони розказали CANactions про свій проект та яку роль відіграла Школа CANactions в процесі його розробки.
Що стало передумовою вашого дослідження? Чому ви зацікавились проблемою прийняття рішень в житловому будівництву у містах?

Ми зацікавились процесом прийняття рішень через проблему розбудови району Збоїща у Львові (концепцію для якого ми розробляли під час програми ASIUD 2017/2018 CANactions School for Urban Studies). Проаналізувавши ситуацію, ми дійшли висновку, що проблеми, пов'язані з детальним планом території та розбудовою району, зумовлені чинними процесами прийняття рішень. Тож ми вирішили переглянути принципи розробки містобудівних проектів та залучення ключових стейкхолдерів, а не пропонувати нові концепції просторового розвитку району.
Що саме ви пропонуєте?

Зміни до чинного процесу прийняття рішень щодо житлового будівництва, які мають призвести до:

■ усталення практик залучення зацікавлених сторін;
■ формування критеріїв і контроль якості проектів;
■ будівництва диверсифікованого і доступного житла.

Таким чином, ми говоримо про нові правила гри для забудовників, громади та міських управлінців, щоб забезпечити сталий розвиток міста.
Як забезпечується участь ключових зацікавлених сторін в цих процесах?
Хто має виступати регулятором у відносинах громада – муніціпалітет –забудовник?


Арбітром процесу має стати житлова агенція — об'єднання аналітичних комунальних підприємств або виділення структурної одиниці відповідного департаменту.

Серед повноважень такого органу мають бути:

■ Збір та аналіз даних департаментів й інших джерел щодо попиту і пропозиції на житло;
■ Подання зонування на включення до онлайн-кадастру;
■ Допомога в оцінці пропозицій від забудовників;
■ Підтримка/контроль процесу перетворення проекту в ДПТ;
■ Постаналітика проектів і рекомендації до процедурних і законодавчих змін на місцевому рівні;
■ Делегування залучення і контроль його проведення.

Житлова агенція також має розробити сталу програму розвитку житла, яка виступатиме:

■ Керівництвом до використання Генплану з точки зору розвитку житлового будівництва;
■ Локалізацією цілей сталого розвитку та опис нового процесу розбудови житла;
■ Реалізацією стратегії міста у сфері забезпечення житлом.

Чи можете ви навести приклади впровадження подібної процедури деінде?

В інших країнах цей процес здебільшого формується державою у вигляді керівництв або рамкового законодавства, як-то в Німеччині (Concepts and strategies for spatial development), Британії (National Planning Policy Framework), Фінляндії (Urban Growth Agreements). Інструментами реалізації такого плану щодо житлового будівництва є як просторові, так і не-просторові інструменти політики: резервне й інклюзивне зонування, дотування житла, зниження оподаткування, кредитування тощо. У нашому випадку, має відбуватись децентралізація житлової політики (яка зараз ледве працює) та вироблення стратегії її реалізації у містах.
Яким чином навчання у CANactions School for Urban Studies вплинуло на ваші професійні інтереси та подальшу практичну діяльність?

Школа навчила бачити невидимі та глибинні засади міського управління, зосереджуватись на можливостях саме системного впливу, а не окремих мікропроектах. Сильний освітній контект та спілкування з ментором допомогли мислити поза рамками «проблема-рішення», звертаючи увагу на всі, навіть несуттєві та слабкі, зв'язки і залежності. Таким чином, роботою над цим проектом і нашим професійним зростанням у цьому питанні ми завдячуємо Школі CANactions.
Текст: Олена Возняк
Фото: Марго Дідіченко